中粮集团董事长首次在2.0版《到2020年所有不同行业上市公司》中解释国有企业混合改革

《经济观察报》记者王雅捷表示，“在这样一场彻底的竞争中，国有企业做得并不好”。2016年10月的一天，一家基金公司的两个合伙人质疑中粮集团子公司中粮包装控股有限公司的混合改革效果。

在当天三个多小时的沟通中，前来中粮公司进行调查的两名合伙人多次质疑中粮公司的运营能力。

那天午餐时间，两位合伙人走出会议室，发现整个操作区的灯在午餐时间都关了。“我们现在相信了，”两家基金公司的合伙人不再质疑。他们认为食堂发生的小细节在于中粮包装和主要员工持股的混合变化。当公司和员工的利益紧密相连时，就有可能有意识地节约公司的运营成本。

今天混合改革的根源在于中粮集团内部改革思路的最终确定和明晰。2017年11月初，中粮集团党委书记、董事长赵双连透露，集团在支持下属企业引进外部投资者、探索员工持股的基础上，确立了“产业先行、改革推进混合、全部上市”的三大战略原则。

赵双连将中粮集团推动的混合改革描述为“国有企业的2.0法混合改革”。他对《经济观察报》表示，高度市场化的中粮集团对混合改革十分关注。

作为2.0版三项政策混合改革的最后一步，赵双连希望通过加快资本和交易整合力度，建设农业粮食、食品、房地产和股票配置四大交易板块，并争取在2020年前完成所有子板块的上市。

同时，农业和粮食部门是中央商业部门。根据国家的要求，我们必须坚持国有资本必须持有大部分股份。到十三五期末，我们必须超过80%，支持非国有资本参股。只有这样，我们才能考虑我们为创造利润而承担的国家和社会责任。其他三个主要行业对持股比例很敏感，在条件成熟时将实施员工持股计划。

混合改革2.0方法的提出，不仅区别了中粮集团混合改革的不同阶段，而且精彩地展示了宁与的不同之处。宁的“育肥计划”曾使中粮集团成为中央企业的商业扩张样本，之后中粮集团成为首批发起混合改革的中央企业之一。现在，中粮已经在赵双连的领导下进入了2.0模式。

近日，赵双连和中粮集团相关中央部门负责人向《经济观察报》详细介绍了中粮混合改革2.0方法的运作思路、最新进展和下一步推广计划。中粮集团是2014年国务院SASAC确认的首批实施“四个转变”的试点企业之一。试点的具体变化是“中央企业改制国有资本投资公司试点”。与此同时，中粮集团也受到了很多关注，因为它首次敢于推行混合改革。这是自取代宁执掌中粮集团以来，他首次公布中粮改革的细节。

《经济观察报》独家获悉，中粮集团最新内部统计显示，自2016年以来，中粮地产、中粮工程、中粮肉类、中粮包装、中国茶叶、中粮资本等6家专业公司通过不同方式引入外部资本，推动混合所有制变革。在这一混合改革中，6家公司从21个投资者那里共获得约200亿元人民币，其中约6亿元来自员工持股渠道。

目前，集团18家专业渠道公司中有14家通过不同方式引进外部资本，实施混合所有制改革。平泰公司是中粮集团在实施国有投资公司试点过程中专门成立的。该政策注重物业、运营和管理的专业化，促进了物业运营水平和管理体制的改革。然而，这一变化并不涉及中粮集团上市公司资本结构的调整。目前，整个中粮集团的购物业务已经达到95%以上，中粮集团的大部分业务都面临着完全竞争的购物模式。

2.0逻辑

赵双连将集团的这一混合改革称为“国有企业混合改革的2.0方法”的原因是，混合所有制作为一种股权安排在中国并不是一个新概念。从1997年党的十五大首次提出混合所有制经济的概念到2013年党的十八届三中全会，都明确承诺将更多的国有经济和其他所有制经济发展为混合所有制经济，混合所有制经济将实行职工持股。到目前为止，它已经被探索和实践了20多年。

他认为，总的来说，国有企业采用“2.0”方法进行混合改革，如果更加注重国有企业的政治优势、资源优势、技术优势、品牌优势和人才优势，融合民营企业的新思想、快速决策、与商场打交道的高权力和高敏感性等优势，完善企业的管理结构和激励约束机制，将会带来“1+1 >”。2”效应。

根据SASAC的数据计算，从中共十八届三中全会到2016年底的四年时间里，中央企业集团和下属企业先后推动了1995年混合所有制的变革。中央企业集团和各级子企业的混合所有制企业占企业总数的68.9%。不包括控股企业，混合所有制企业占66%。

赵双连表示，从数据来看，现在混合所有制企业的比例非常高。从效果来看，它并不完美。许多实行混合所有制改革的企业没有充分发挥混合所有制的潜在优势和作用。例如，在公司管理、运营经理、董事会运作、鼓励和约束等方面，它们还没有与购物中心很好地结合起来。也就是说，方法是混淆的。事实上，它还没有真正建立起现代企业标准和完善的公司管理。

就中粮集团而言，混合改革势在必行。中粮混合改革2.0法的基本思路是，在积极推动下属企业引进外部投资者、提高现代企业标准、优化以董事会为核心的公司管理机制、探索员工持股和上市前股权激励约束机制的基础上，确立“行业先行、混合改革推进、全面上市”三原则。按照完善管理、强化激励、突出主业、发展动力的要求，中粮集团将继续推进混合所有制改革，确保国有资产保值增值，推进国有资本出资企业改革向纵深拓展。

基于此，中粮集团在推进混合改革时，内部敲定了三个关键方案。首先是仔细选择外部投资者。从产品相关性、交易严谨性、财务状况和经济实力、商业承诺和信用记录等维度，对外部投资者的选择进行了总结和思考。二是建立合理的所有制结构。坚持集团大股东的地位，确保下属企业的战略方向与集团党组的战略相结合，通过合理的股权结构，扩大国有资本的功能，提高国有资本的影响力，改善公司的经营管理。第三，科学
股票监控
确定股权价值。大量讨论各种定价方法，全面分析市场情况，发掘自身事务的潜在价值，确保国有资产通过公平的定价机制结束保值增值。

2.0方法的下一步是什么以及如何改变它？中粮集团的变革逻辑是分类和分层。

分类按不同类别分为三类:“保险驱动”、“有用查询”和“引导规范发展”。分层意味着中央企业的子公司要有序提升，集团公司要探索提升，地方国有企业要结合实际提升。

赵双连认为，由此可以看出，混合改革的一个基本取向是针对不同类型的国有企业按照不同的方式进行，“分类实施”是混合改革的一个重要方向。每一个实施混合改革的企业都是如此。它将实施“一个企业，一项政策”，而不是“一刀切”。在国家政策规定的总体框架下，混合改革企业应该有一套自己的计划。在不违反政策的情况下，这是一个基本要求。如何将两者进行细节上的融合，如何将两者很好的融合，要结合企业的实际情况来确定，从而实现“分类实施”和“一企一策”。

他弥补了社会上对混合改革存在的诸多疑虑，如混合改革是否会构成国有资产流失，混合后如何保障民间资本权益等。这就要求新一轮混合改革不仅要做好顶层规划，还要细化规章制度，营造透明环境。

员工持股与吸引战略投资者

赵双连的“分类实施”和“一个企业，一项政策”体现在中粮十多个专业渠道的混合改革实践中。然而，一个共同点是，当一个以上的子公司推动混合改革时，职工持股计划是一种选择。

中粮包装是检测水的子企业之一。中粮包装、证券交易所撮合账户开给卓新宝撮合账户、张欣董事长泄露给经济观察报。2016年9月，中粮包装基金会完成员工持股运作，203名主要员工通过自筹资金和典当贷款完成认购持股。目前，中粮集团、欧瑞金和员工已成为公司的三大股东，依次持有公司28.2%的股份。建行科技发生了什么，22.9%和15.1%。

张欣认为，“员工持股激发了企业的内生动力”。《经济观察报》从企业获悉，中粮包装于2016年9月9日成功完成了1.77亿股新股定向发行，203名骨干员工完成了自筹资金和典当贷款认购股份。

股票基金收益
中粮工程还将员工的利益与所有企业的利益联系在一起。《经济观察报》从中粮集团获悉，中粮一工仍是集团和SASAC系统第一家实施混合股权重组和员工持股的非上市公司。

2015年底，中粮工程启动了第一阶段持股计划，26家中央骨干和战略投资者以相同价格持有相同股份，并增持股份，占工程股份的10.4%。

在具体操作方法上，中粮工程不实行福利性质的全员持股甚至持股，而是选择与公司绩效最密切相关的人员，根据岗位的相对价值、贡献程度、贡献能力等对每个人的贡献金额进行汇总和确认。

《经济观察报》了解到，中粮集团的最新创新理念是“按岗位设置库存，并动态调整。”同时，中粮工程还采用增资扩股的方式进行员工持股。符合条件的员工自愿成为股东。成为股东的员工和企业共同承担市场竞争的风险。据报道，工程公司不会免费向员工发放股份，也不会向持有股份的员工提供预付款、担保和假贷款等财务支持。

为了改善股权流通和退出机制，中粮工程要求员工支付现金，模拟下载手机版股票交易软件，并在法国投资股票。双方同意，在公司披露股份发行之前已经持有股份的员工在公司首次披露股份发行时不得转让其股份，并设定了3年的锁定期。

为了确保股份流程的披露，中粮工程公布了重要信息，如员工持股规模、持股比例、持股价格、股份流通、中介安排以及企业内部的审计评估。

当中粮集团的子公司推动混合改革时，招募有竞争力的战略投资者也是同样的选择。

在中粮集团总经理赵平原看来，混合改革的核心在于资本。早在2013年，这家被称为中粮集团“混合改革先锋”的子公司就从赛富基金引进了数千万美元的首轮融资。后来经过融资，吸引了IDG资本、赛富基金、泰康人寿、百度、云龙资本等一系列战略投资者。经过三轮融资，中粮集团仍然是我收购的最大股东。

赵平原表示，三轮融资总额超过20亿元，不仅赢得了资金的肯定和祝福，也大大改善和提升了冷链配送体系，强化了优质生鲜产品、海外直接收获、自有品牌的扩张和服务经验的进步，加大了食品安全监管的投入，进一步扩大了竞争优势和品牌知名度，
股票中的盘什么意思是什么意思是什么
稳定了中国领先的食品电子商务品牌的地位。

关于战略投资者的选择，中粮包装负责人的观点是，不希望引入只关注短期利益的金融投资者，从而扰乱长期战略政策的终结。该负责人表示，应选择具有一定经营地位、与企业双赢、对行业形势和发展周期有良好了解、能够从更长远角度支持公司的战略投资者。

中粮地产基金

与直接引入战略投资者不同的是，中粮集团的子公司中粮地产在选择了联合战略投资者后，成立了标准化的房地产基金。

中粮地产相关人士表示，商业地产属于资本密集型投资，其开发周期长、投资大、价值高，需要的资金量大。因此，欢乐城需要的是与投资者的长期稳定和持续合作，而不是短期热钱。因此，久益地产希望成为一个在选择战略投资者时能够满足以下三个特征的投资者:分享相同股份和权利、分担风险的真正的股权投资者；能够与商业地产生命周期相匹配的长期投资者；能够持续开展全方位合作、了解中国国情、对中粮有一定了解的投资者。“欢乐城”项目是中粮集团的旗舰商业地产品牌。

基于这一标准，欢乐城选择了中国人寿和新加坡主权基金GIC。2016年9月，久益城地产转让了其在北京西单久益城、向阳久益城、上海久益城、天津久益城、北京中粮广场和北京中粮土地广场六个旗舰商业地产项目49%的股份。它与两位战略投资者一起，通过创新融资建立了一个收获基金渠道，总投资额约为93亿元人民币。

作为我国房地产经营的初始融资方式，久益城房地产中心基金的买卖对价明显高于商场对房地产经营的统一估值。出售后，欢乐城地产仍持有51%的股份，并将继续担任地产经理，负责旗舰项目。此次出售的收益将用于加快公司现有项目、购买新项目和偿还债务。

欢乐城房地产中心基金是中国第一只严格意义上的标准化房地产基金。嘉禾基金的成立释放了久益城的原有房产价值，为中粮集团土地融资93亿元。2017年8月，久益城地产再次与GIC等众多知名投资者共同成立了境内外并购基金。首期出资约114亿元，用于寻找机会购买位于中国的潜在物业项目，然后升级改造为“欢乐城”商业项目或商业感应项目。

《经济观察报》记者进一步了解到，中粮集团土地管控安排调整的方向和内容已经确定，部分内容已经开始实施。同
股票可以当天买卖吗
时，在控制和调整内容安排的指导下，绩效激励管理体系也在同步优化规划的过程中。接下来，中粮地产将深化整理、控制和调整后的落地，促进已完成土地的快速发展，从而吸引更多外部投资者的关注，提高公司资产在资本市场的合理估值。

中粮地产推进混合所有制的最新方案是引入战略投资者，推进员工持股计划，在公司层面实施混合所有制改革，完善所有制结构，完善管理结构，不断提升商场管理水平。

到2020年，所有上市公司都将上市。

作为赵双连泄露的三大战略政策之一，“全部上市”正成为集团众多子公司的发展方向。

根据集团内部总体规划，下一步，集团将加快资金和事务的整合，打造农业粮食、粮食、房地产和配股四大事务板块，争取到2020年完成子板块上市。同时，农业和粮食部门是中央商业部门。根据国家的要求，我们必须坚持国有资本必须持有大部分股份。到十三五期末，我们必须超过80%，支持非国有资本参股。只有这样，我们才能考虑我们为创造利润而承担的国家和社会责任。其他三个主要行业对持股比例很敏感，在条件成熟时将实施员工持股计划。

2017年8月18日，我购买了已交付香港交易所的上市招股说明书，并在香港主板上市，以吸引更多社会投资者。

紧随我的脚步，中粮工程还将推出全面上市计划。该计划将于2018年第一季度向中国证监会提交上市信息。

《经济观察报》记者还从中粮集团获悉，中粮工程现已正式完成与国际贸易中心的重组。此次重组是中粮集团和华富集团重组过程中的一次细化操作，也是混合所有制改革过程中需要重点进行的操作。

据了解，国贸中心是一家工程和技术服务提供商，专门从事冷链物流和肉类加工。它拥有国内食品冷藏项目62%的计划门店和中国90%的大中型肉类加工店。目前，在工程与国际贸易学院重组中，经过委托、学院主辅分离、分离与新建、现金购买等流程，工商变更手续已于2017年8月底完成，重组工作正式完成。

作为中粮集团的第一批混合改革，中粮集团的包装、土地收购、工程和我买，这四个有代表性的企业的混合改革正逐步被集团内的其他子企业所研究。中粮集团的全面混业改革已经得到总结和明确。

中粮集团党委书记、董事长赵双连认为，当时国有企业的动力和活力似乎不如一些民营企业，市场竞争也不是很激烈。没有强大的商场竞争力，就没有强大的服务国家战略和宏观调控的能力。提高质量和效率以及核心竞争力始终是国有企业的中心任务。在菲律宾，这个问题有很多原因。最基本的处理方式是从规范规划入手，优化公司的处理方式、运行机制、处理结构等。发展混合所有制经济有助于加快解决这些问题。

他表示，下一步的混业改革至少要结束三个意图:第一，国有企业要真正转变为商场的竞争主体，能够自负盈亏，积极参与商场的国际国内竞争，按照商场的机制和规律配置资源；二是建立现代企业标准，通过股权多元化改善企业管理结构，落实企业经营自主权，调动企业员工的积极性。第三是帮助供应方进行结构性变革，改变生产关系，解放生产力，最后，瑞银在国家层面的资金配置、资源和有用设备如何。