文：恒大研究院 任泽平 熊柴 闫凯

　　2019年2月，国家发改委《关于培养开展现代化都市圈的辅导定见》指出，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功用强的大城市为中心、以1小时通勤圈为根本规划的城镇化空间形状。这是我国第一份以“都市圈”为主题的中心文件，标志着都市圈年代正式,2020年大基建,降临。

　　当时，我国有上海、北京、广佛肇、杭州、深莞惠等10个2000万人以上的大都市圈，有重庆、青岛、厦漳泉等14个1000万-2000万人大都市圈。24个千万级大都市圈以全国6.7%的土地集聚约33%的常住人口，发明约54%的GDP，大都都市圈人口处于继续流入。

　　咱们在2019年4月《我国城市开展潜力排名：2019》研究报告中指出，以中心城市为引领的都市圈城市群是支撑我国经济高质量开展的首要渠道，是我国当时以及未来开展的要点。2019年开

展潜力百强城市中有96个坐落19大城市群，有54个坐落24个千万级大都市圈。本文进一步对24个千万级大都市圈进行分类，并对十大最具开展潜力的都市圈逐次剖析。与城市开展潜力排名相似，都市圈排名并非终极结论，而是依据当时情
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况反映一段时间内的趋势，排名或许动态改变。

　　摘要

　　从城镇化到城市群，都市圈是城市群“硬核”。《国家新式城镇化规划》建立城市群为新式城镇化主体形状，并规划建造19个城市群，但当时我国大都城市群开展尚不老练，培养都市圈是从城镇化到城市群的中心阶段。例如，广东将珠三角城市群划分为广佛肇、深莞惠、珠中江3个都市圈推进珠三角一体化进程。都市圈建造以同城化为方向，打造1小时通勤圈，圈内中小城市获益。都市圈将促进城市功用互补、工业错位布局，推进公共服务共建同享和方针协同。

　　人口和工业将继续向大都市圈集聚。人口迁移的根本逻辑是人随工业走、人往高处走。兴旺国家人口迁移一般阅历两阶段：从城镇化到以大城市为中心的都市圈化城市群化。美日韩等兴旺经济体大都市圈均招引人口继续流入，直到经济-人口比值降至1邻近并保持动态平衡。我国人口和工业继续向大都市圈集聚，未来大都市圈人口占比仍将继续提高。我国24个人口1000万人以上大都市圈人口总体上继续流入，经济-人口比值2018年仍高达1.55，预示仍将继续招引人口流入。

　　2019年上海、北京、深莞惠、广佛肇都市圈开展潜力居前，之后则是苏锡常、天津、南京、成都、杭州、重庆、武汉、长株潭等都市圈。深莞惠、广佛肇近年人口添加领跑全国，2015-2018年常住人口年均增量别离高达61、60万，杭州、重庆、长株潭、上海、郑州、西安、武汉、成都等都市圈亦大幅添加，除上海大都市圈外均首要由中心城市奉献。长三角、珠三角区域及北京都市圈经济规划居前、工业立异实力抢先。上海都市圈以8.8万亿元GDP一骑绝尘；上海、北京、深莞惠都市圈工业立异占有绝对优势，A+H股上市公司数和发明专利授权量算计别离占全国38%、37%。

　　大都市圈分类：兴旺型优化功用布局，兴起型加强一体化建造，起步型增强经济实力。依据都市圈的经济工业实力以及圈内中心城市对周边城市的带动效果，将24个千万级大都市圈分为兴旺型、兴起型、起步型三类。兴旺型都市圈全体经济水平抢先，且中心城市与部分周边城市间隔开端显着缩小。兴起型都市圈全体经济实力较强，但中心城市对周边城市的开展带动尚缺乏。起步型都市圈全体经济实力不行强，中心城市和周边城市的经济联络较弱。上海、深莞惠、广佛肇、苏锡常、南京、杭州等6个大都市圈为兴旺型，北京、天津、成都、长株潭、重庆等15个大都市圈为兴起型，哈尔滨、南昌、长吉等3个都市圈为起步型。

　　No.1 上海大都市圈：长三角城市群的“强核”，辐射周边都市圈。1）上海大都市圈2018年GDP达9.1万亿元高于珠三角9市，根本以“研发在沪，出产在外”的思路进行工业优化布局。2）从“一核五圈四带”到上海大都市圈，是充分发挥上海中心城市效果，打造长三角城市群“强核”，辐射周边都市圈。上海大都市圈把苏锡常、宁波都市圈的多半区域以及杭州都市圈的嘉兴、湖州均收入囊中。3）上海大都市圈活跃打破行政区划壁垒，构建“干线+城际+市域+城轨”多层次轨道交通，为一体化大都市圈打下根底。

　　No.2 北京都市圈：从单中心到疏解非首都功用，北三县有望划归北京？1）疏解北京非首都功用，从摊大饼式单中心辐射向严密集约型多组团格式改变。北京都市圈可大致划分为梯度辐射的三个圈层：一是中心城六区，二是城市副中心及城市开展新区多个新城，三是生态修养区及北京以东、以南的环京区域。2）,注册公司一个人可以吗,北京市域内集聚以科技立异、现代服务业为代表的高精尖工业，但职住平衡问题在全国最为杰出。3）环京区域接受工业缺乏、通勤功率低下需补短板。廊坊北三县与北京城市副中心通州“四一致”统筹开展，划归北京传言不绝于耳。

　　No.3 深莞惠都市圈：年青移民的创业天堂，经济大市、土地小市的深圳或许吞并东莞？1）深莞惠都市圈人口和经济高速添加，“前店后厂”工业梯次搬运，是年青移民的创业天堂。2）深莞惠经济圈机制推进深莞惠一体化开展，“飞地经济”和轨道交通一体化提高深圳辐射带动才能。3）深圳是经济人口大市、土地面积小市，全市面积仅1997平方公里，别离为北京、上海、广州的1/8、1/3、1/4，经过行政区划调整处理开展空间缺乏的或许性长期存在，但受制于广东省开展全局。

　　No.4 广佛肇都市圈：大湾区现代制作业中心，广佛同城。1）广佛两市经济总量比肩深莞，别离聚集“IAB+NEM”立异工业和先进制作业，肇庆接受广佛工业搬运。2）从广佛同城到广佛肇经济圈，肇庆与广佛一体化还需时日。肇庆2018年GDP2202亿元，是广州的1/10；人均GDP仅为广州的35%、佛山的42%。3）广佛同城已根本完成，日子本钱与工业搬运催生很多跨城通勤需求。2018年7月广佛肇清四市跨城职住人数高达74.41万，其间广佛跨城占四市跨城总规划的60.6%。

　　No.5 南京都市圈：经济东强西弱，皖东城市获益。1）南京都市圈经济东强西弱，南京引领工业链从高到低三级队伍。南京2018年GDP1.3万亿元；扬州、镇江、淮安、芜湖均在3000-6000亿元之间，打造先进制作业中心；马鞍山、滁州、宣城均在2000亿元以下，首要接受东部工业搬运。2）南京都市圈为我国第一个规划的跨省都市圈，安徽东部城市获益于与南京同城化开展。南京与都市圈中安徽4市的间隔均比安徽省会合肥更近。3）南京都市圈轨道交通系统前瞻性布局，与公路、机场、港口群一起打造归纳交通枢纽示范区。

　　No.6 成都都市圈：少不入川的天府之国，成都人口经济集聚度高，周边区域城镇化率较低、空间大。1）成都尚处于做大做强吸聚周边资源阶段，人口经济集聚度高。成都2018年常住人口占都市圈5市的61%，2018年GDP占75%，A+H股上市公司数、发明专利授权量别离占94%、93%。2）成都周边4市城镇化率较低、城镇化空间大，未来有望与成都同城化开展。德阳、眉山、资阳、雅安2017年城镇化率均在41%-51%之间，远低于全国均匀58.5%
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，都市圈人口城镇化潜力较大。3）成都与周边城市高铁半小时至1小时灵通，未来有望构成城际铁路环线，但当时交通连通性仍有待提高。

　　No.7 杭州都市圈：民营经济天堂，互联经济高地，西进扩展内地。1）杭州都市圈杭嘉湖绍四市民营经济兴旺，互联经济抢先，新成员衢州、黄山有望接受相关工业。2）杭州都市圈东面开展空间缺乏，西进扩展经济内地。面临上海大都市圈的揉捏和南京都市圈的竞赛，杭州都市圈挑选西进，衢州、黄山正式“入圈”，宣城、上饶和景德镇亦是候选城市，其,老师说的培优是什么意思,间宣城已被南京都市圈包括。3）杭嘉湖绍四市已完成“半小时高铁圈&rdqu,股票最低要投多少钱,o;和“1小时交通圈”，高铁将助力衢州、黄山融入都市圈。

　　No.8 重庆都市圈：内陆敞开高地，新区人口增速挨近主城区，工业同质化、立异缺乏。1）重庆都市圈以重庆市35%的面积集聚65%的人口，发明72%的GDP，主城区与城市开展新区人口工业集聚才能均较强。城市开展新区2011-2017年常住人口年均添加率为1.9%，与主城区的2.1%挨近。2）重庆都市圈是内陆敞开高地，工业同质化、立异才能缺乏是短板。重庆与成都、重庆高端开展渠道系统内部都存在同质化竞赛。3）重庆都市圈轨道交通互联互通水平亟待提高。市域铁路现在远不能满意主城区与外围通勤需求。

　　No.9 武汉都市圈：“圈子”缩小更务实，工业链向外延伸。1）从半径150公里的“1+8”武汉城市圈到半径80公里的武汉大都市区，规划更小的都市圈规划更具可操作性。2）武汉工业链沿武鄂黄黄、武咸、武仙、汉孝等开展廊道向周边城市延伸，完善都市圈功用布局和工业系统。3）高铁、鄂州机场建造加强水陆空交通枢纽，城际铁路将串联武汉都市圈。

　　No.10 长株潭都市圈：中部兴起，城区相邻，“半小时交通圈”交融开展。1）长株潭三市工业互补性强，工业协同气势杰出，是中部兴起重要战略支点之一
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。三市联合具有长株潭“两型社会”归纳配套改革试验区、长株潭国家自主立异示范区等国家级方针渠道。2）长株潭三市城区最远不过40多公里，一体化存在地舆便当，吞并呼声从未隔绝。近年长株潭吞并请求国家中心城市的主张撒播较广，但完成或许性极小。3）高铁、城际铁路、高速公路、城市主干道大串联，一起构生长株潭都市圈“半小时交通圈”。

　　危险提示：揭露统计数据存在必定误差。

　　目录

　　1 都市圈年代降临：2019年我国大都市圈开展潜力排名

　　1.1 从城镇化到城市群，都市圈是城市群“硬核”

　　1.2 人口和工业将继续向大都市圈集聚

　　1.3 2019年大都市圈排名：上海、北京、深莞惠、广佛肇都市圈领衔

　　1.4 大都市圈分类：兴旺型优化功用布局，兴起型加强一体化建造，起步型增强经济实力

　　2 十大最具开展潜力都市圈

　　No.1 上海大都市圈：长三角城市群的“强核”，辐射周边都市圈

　　No.2 北京都市圈：从单中心到疏解非首都功用，北三县有望划归北京？

　　No.3 深莞惠都市圈：年青移民的创业天堂，经济大市、土地小市的深圳或许吞并东莞？

　　No.4 广佛肇都市圈：大湾区现代制作业中心，广佛同城

　　No.5 南京都市圈：经济东强西弱，皖东城市获益

　　No.6 成都都市圈：少不入川的天府之国，成都人口经济集聚度高，周边区域城镇化率较低、空间大

　　No.7 杭州都市圈：民营经济天堂，互联经济高地，西进扩展内地

　　No.8 重庆都市圈：内陆敞开高地，新区人口增速挨近主城区，工业同质化、立异缺乏

　　No.9 武汉都市圈：“圈子”缩小更务实，工业链向外延伸

　　No.10 长株潭都市圈：中部兴起，
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城区相邻，“半小时交通圈”交融开展

　　正文

　　1 都市圈年代降临：2019年我国大都市圈开展潜力排名

　　1.1 从城镇化到城市群，都市圈是城市群“硬核”

　　2019年2月，国家发改委发布《关于培养开展现代化都市圈的辅导定见》，这是我国第一份以“都市圈”为主题的中心文件，标志着都市圈年代正式降临。在此之前，2014年《国家新式城镇化规划》提出，特大城市要推进中心城区功用向1小时交通圈区域分散，培养构成通勤高效、一体开展的都市圈。当时，我国有上海、北京、广佛肇、杭州、深莞惠等10个2000万人以上的大都市圈，有重庆、青岛、厦漳泉等14个1000万-2000万人大都市圈。24个千万级大都市圈以全国6.7%的土地集聚约33%的常住人口，发明约54%的GDP，大都都市圈人口处于继续流入。

　　城市群为我国新式城镇化主体形状，培养都市圈是从城镇化到城市群的中心阶段。兴旺国家人口活动一般阅历两个阶段：从城镇化到城市群，其间都市圈为中心阶段。国际上公认的世界级城市群有美国东北部大西洋沿岸

城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群等。老练城市群由若干分工较为清晰、经济社会联络严密的大中小城市绵绵而成，且均以一个或几个大都市圈为“硬核”，例如纽约都市圈、,彩神争8官网登录656,芝加哥都市圈、日本三大都市圈、伦敦都市圈以及巴黎都市圈等。《国家新式城镇化规划》建立城市群为新式城镇化主体形状，并规划建造19个城市群，但当时我国大都城市群开展尚不老练。作为城市群的中心板块，近年来我国都市圈建造出现较快开展态势，但交通联接单薄、分工协作有限、低水平同质化竞赛严峻等问题杰出。培养现代化都市圈成为国家推进城市群建造的突破口。例如，广东将珠三角城市群划分为广佛肇、深莞惠、珠中江3个都市圈推进珠三角
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一体化进程。

　　都市圈建造以同城化为方向，打造1小时通勤圈，圈内中小城市获益。《定见》指出，都市圈以大城市为中心，以1小时通勤圈为根本规划，将以促进中心城市与周边城市同城化开展为方向，以破除体系机制妨碍为抓手，量体裁衣推进都市圈建造，亲近中心城市和周边城市的功用联络。圈内中小城市将获益中心城市工业和人口外溢，同城化提速。其间，交通一体化是都市圈建造的条件，要求加速构建都市圈公路和轨道交通，打造轨道上的都市圈，大力开展都市圈市域铁路。需注意的是，1小时通勤圈以轨道交通等为出行东西、半径最大约50-70公里，这与以高铁为出行东西、半径可达300公里的1小时交通圈不同。《2019年新式城镇化建造要点使命》提出，超大特大城市要安身城市功用定位、避免无序延伸，合理疏解中心城区非中心功用，推进工业和人口向一小时交通圈区域分散，这是对超大特大城市优化人口结构、防治“大城市病”的方向性指引。

　　都市圈将促进城市功用互补、工业错位布局，推进公共服务共建同享和方针协同。《定见》要求加速推进中心城市集聚立异要素、提高经济密度、增强高端服务功用，推进服务业与制作业深度交融，构成以现代服务经济为主的工业结构；充分利用中小城市土地、人力等归纳本钱低的优势，优化营商环境，活跃接受中心城市工业搬运，推进制作业规划化、特征化、集群化开展，构成以先进制作为主的工业结构。工业分工协同需求一致敞开市场和公共服务一体化作为准则保证。《定见》指出，放敞开宽除北京、上海外的城市落户约束，具备条件的都市圈有望首先完成户籍准入年限同城化累积互认。公共服务方面，将促进教育、医疗、养老等优质公共服务资源同享，加速社会保证接轨联接。方针协同方面，将答应都市圈内城乡建造用地增减挂钩节余目标跨区域调剂，中心城市供地目标有望添加，都市圈内房地产调控方针将强化协同。
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